目次

序　章　官僚批判のなかで
第１章　官僚制の権力
１　行政国家論か捕虜理論か？／２　専門的知識の力／３　専門的知識による影響力の経路／４　顧客団体の組織化と動員／５　政官関係：ヨーロッパと日本

第２章　官僚制の合理性
１　ウェーバーの官僚制論／２　マートンの逆機能論／３　セルズニックの逆機能論／４　ゴウルドナーの逆機能論／５　官僚バッシングとその背景

第３章　官僚制の２つのキャリア・システム
１　開放的システムと閉鎖的システム／２　組織指向型官僚制と専門指向型官僚制／３　低い不確実性の国：アメリカ／４　ウェーバーと日本の官僚制

第４章　委任と裁量
１　本人-代理人論／２　委任の程度を左右する制度

第５章　官僚の行動様式
１　ダウンズの官僚論／２　ニスカネンの官僚論／３　ダンリーヴィーの官僚論／４　予算極大化モデル VS. 組織形整モデル

第６章　第一線公務員
１　第一線公務員の重要性／２　第一線公務員の裁量／３　第一線公務員の職務の状況

第７章　司法官僚
１　裁判官のキャリアパス／２　最高裁判所の事務／３　裁判部門の官僚制化