目次

序　章　タクシー産業：低迷と混乱、そして変革
　1　何が欠けているのか
　2　本書の構成
　3　読者へのメッセージ

　　第Ⅰ部　実態把握編

第1章　わが国のタクシー産業の現状と背景
　1　わが国のタクシー事業の現状
　（1） 移動需要の動向と背景
　（2） タクシーサービスの供給の推移
　2　わが国のタクシー事業の特徴
　3　タクシー分野への新規参入に向けた動き
　（1） 戦後の新免増車
　（2） 白タク行為をめぐる動き
　（3） 軽貨物車タクシーの登場
　（4） 運転代行業との競合
　4　規制緩和に向けた動き
　5　「適正化・活性化特別措置法」の施行

第2章　東京のタクシーの現状と背景
　1　東京のタクシー事業の現状
　（1） 移動需要の動向と背景
　（2） タクシーサービスの供給の推移
　2　東京のタクシーの特徴
　3　歴史的経緯の概要

第3章　都市部のタクシーの現状と背景
　1　都市部のタクシー事業の現状
　（1） 移動需要の動向と背景
　（2） タクシーサービスの供給の推移
　2　都市部のタクシーの特徴
　（1） 大阪地域の事例
　（2） 仙台市の事例

第4章　地方部・過疎地のタクシーの現状と背景
　1　地方部のタクシー事業の現状
　（1） 移動需要の動向と背景
　（2） タクシーサービスの供給の推移
　2　地方部のタクシーの特徴
　3　自家用車の公共的利用
　（1） 1951年の道路運送法
　（2） 乗合バスの状況と2006年の道路運送法改正
　（3） 自家用有償旅客運送制度の概説
　（4） 自家用自動車の活用拡大（国家戦略特区法）
　4　地域公共交通活性化のための支援策や制度の概要
　（1） 地域公共交通活性化・再生法
　（2） 交通政策基本法
　（3） 改正地域公共交通活性化再生法
　5　タクシー業界・行政等の対応
　（1） 地域公共交通活性化事例導入の状況
　（2） 地域公共交通活性化事例の交通モードの導入状況
　（3） 交通政策の変遷に伴う交通モードの導入状況の変化
　（4） 人口の少ない地域における交通モードの導入状況

第5章　諸外国のタクシー市場と政策
　1　ニューヨーク
　（1） アメリカの規制の概史
　（2） ニューヨーク市のタクシー市場の現状
　（3） 新規参入とその影響
　（4） アプリがもたらした変化
　2　スウェーデンのタクシー政策
　（1） スウェーデンの政治と規制改革
　（2） スウェーデン固有の事情
　（3） タクシー事業の自由化とその成果
　3　タイのタクシー政策
　（1） タイの経済発展とモータリゼーション
　（2） バンコクのタクシー
　4　テクノロジーの進展が規制のあり方を変える
　　　　　
　　第Ⅱ部　現状分析編

第6章　タクシーの需要はなぜ減っているのか
　1　タクシーの営業形態
　2　タクシー需要に影響を与える要因からみたタクシー需要の減少理由
　（1） タクシー運賃が需要に与える影響
　（2） 家計支出と企業活動
　（3）その他の外部要因
　3　タクシー需要拡大に向けた施策
　（1） 利用者ニーズに応える運賃体系・水準の見直し
　（2） タクシーサービスの質の向上

第7章　タクシー事業の供給構造
　1　タクシー事業における「供給」
　（1） タクシー事業で提供されるもの
　（2） 供給量
　（3） 供給量に関する規制
　2　収支の構造からみた事業者の供給戦略
　（1） タクシー事業の収入と支出
　（2） タクシーの供給における事業者の競争力
　（3） 事業者のタクシー車両数戦略
　（4） 事業者の参入と退出
　3　経営規模からみた事業者の供給戦略
　（1） 経営規模による事業収入
　（2） 参入・増車の一形態：企業買収
　（3） 分社化
　（4） “適正”な経営規模
　4　事業者間の連携
　（1） 事業者間の連携のねらい
　（2） タクシー協会
　（3） 無線グループ
　（4） 交通共済

第8章　タクシー労働をめぐる問題
　1　規制緩和政策でタクシー運転者の賃金・労働条件はどうなったか
　（1） 交通労働の特徴
　（2） 高齢化、非正規雇用化の進むタクシー運転者
　（3） 歩合制賃金と低迷する賃金水準
　（4） 働き方と健康をめぐる問題
　2　労働政策・労働規制の現状と課題
　（1） 規制緩和政策で社会的規制はどう論じられてきたか
　（2） 求められる労働規制の強化

第9章　個人タクシーと法人タクシーの共存
　1　個人タクシー誕生の経緯
　2　個人タクシー台数の推移
　3　個人タクシーの意義と課題
　（1） モチベーション確保と高齢化問題
　（2） サービス品質の維持と個人タクシー
　（3） 安定供給と個人タクシー

　　第Ⅲ部　政策分析編

第10章　タクシー事業はどのような法律によって規制されているか
　1　道路運送法改正による規制緩和
　（1） 新規参入、増車などに対する規制の緩和
　（2） 運賃に対する規制の緩和
　2　供給過剰対策を中心とする規制強化の動き
　（1） 通達に基づく減車勧奨・増車抑制策
　（2） タクシー業務適正化特別措置法
　3　特別措置法に基づく再規制の動き
　（1） 交通政策審議会答申（2008年）
　（2） タクシー適正化活性化特別措置法（2009年）
　（3） 改正タクシー適正化活性化特別措置法（2013年）
　4 規制緩和から再規制に至る規制枠組みの全体像
　5　タクシー事業の再規制をめぐる近年の裁判例
　（1） 乗務距離規制をめぐる裁判例
　（2） 公定幅運賃をめぐる裁判例
　6　タクシー事業と独占禁止政策
　（1） 新潟交通圏タクシー価格カルテル事件
　（2） タクシー事業関連法と独禁法

第11章　タクシーの機能と役割
　1　公共交通機関としてのタクシー
　（1） 公共交通機関の定義とタクシー
　（2） タクシー事業における公共性の是非
　（3） タクシーにかかわる規制
　2　タクシーの役割と新サービス
　（1） 禁煙タクシーをめぐる議論からみる新規サービスの課題
　（2） 乗合タクシー
　（3） 介護タクシー、福祉タクシーなど福祉目的のサービス
　（4） 観光タクシー
　（5） その他のサービス
　3　公共交通輸送におけるタクシーの役割

第12章　タクシーの台数はどう適正化されるのか
　1　規制の変化はタクシー台数をどう変えたのか
　（1） データからみるタクシー市場の規制の効果
　（2） 実証分析からみるタクシー市場の規制の効果
　2　需要調整規制の経済学的意義
　（1） なぜ政府がタクシー台数を決めるのか
　（2） 過当競争とは何か
　（3） 運転手の賃金を守るべきか
　（4） 道路や駅前広場の混雑
　（5） 競争と安全性
　（6） 運賃と競争
　（7） 政府はタクシーの台数を規制するべきか
　3　政府は適切にタクシーの台数を決められるのか
　（1） 適正車両数の算定式
　（2） タクシーの台数規制の問題
　（3） タクシーの参入規制の問題
　（4） 最低車両数の問題
　4　退出を促す事後規制

第13章　タクシー運賃の攻防
　1　多様で複雑なタクシー運賃・料金
　2　なぜタクシー運賃は規制されるのか
　3　法律は運賃をどのように規定しているのか
　（1） 道路運送法はどのようにタクシー運賃を規定しているか
　（2） 運賃規制はどのように行われてきたか
　4　東京の運賃はどう変わってきたか
　5　タクシー運賃は不当に高いのか
　（1） 運賃の高低の判断基準：高いとも安いとも簡単には言えない
　（2） 総括原価の算定と実際の運用：査定は厳しくなされる
　（3） 2007年の運賃改定の含意：運転手の待遇は改善されない
　（4） 2007年の運賃改定をめぐる論争：事業者・自動車局 vs. 規制緩
　　　　和派
　（5） 上限運賃制の政策的含意：なぜ同じサービスなのに値引くのか
　6　初乗距離短縮による運賃引下げのインパクト
　　　――400円タクシーの政治経済学
　（1） 初乗り運賃・ターミナルチャージはどのように正当化されるのか
　（2） 高すぎるタクシーの初乗り運賃
　（3） なぜ東京ではいち早く初乗り運賃組替えが実現できたのか

第14章　タクシー事業と安全の確保
　1　タクシーサービスと安全
　2　タクシー事故の現状と特徴
　（1） タクシー事故の現状
　（2） タクシー事故の特徴
　3　規制緩和とタクシーの安全
　4　タクシー事業における安全確保の方向性

第15章　ICTで変わるタクシーサービスの供給のかたち
　1　ICTの進展がタクシー産業に与える変化と影響
　（1） ICTで変わるサービス生産のかたち
　（2） ICTで変わるタクシーサービス生産のかたち
　（3） ICTの進展とマッチングサービス
　2　生産の形態が変わることによって変化する規制の枠組み
　（1） 統合から分離への対応
　（2） ICT進展による規制根拠の変化
　（3） 新しいサービス生産形態への政策対応
　3　ICTの進展によって安心安全の担保はどのように変化するか
　（1） ICTで変わる旅客運送サービスの情報の非対称性
　（2） ICTの進展で流通する情報
　（3） サービス品質の差異と競争
　（4） ICTで変わる安心安全の担保
　4　ICT進展によるさまざまな変化

第15章補論　ライドシェアとタクシーは何がちがうのか
　1　ライドシェアをめぐって何を議論すべきなのか
　（1） ライドシェアの魅力：なぜ盛り上がっているのか
　（2） ライドシェアの問題点：安全性に議論が集中している
　（3） 新経連の課題克服策：安全なライドシェアを強調する
　（4） 重大であるが議論されない「公共交通」としての機能
　2　自動運転が実現する陸上公共交通システムの完成

　　第Ⅳ部　政策提言編

第16章　日本のタクシー政策はなぜ歪むのか
　1　タクシー政策は誰がどのように決めているのか
　（1） なぜ「国」が所掌するのか
　（2） 横槍を入れることができるのは誰か
　（3） そもそも法律はどう立案されているのか
　2　2007年の東京地区の運賃改定はなぜ迷走したか
　3　東京地区はなぜ改正特措法下の特定地域から外されたのか
　（1） 指定基準を設定する前にも多くの手続きが必要
　（2） 改正タクシー特措法には多くの附帯決議がなされた
　（3） 規制改革会議はどのように関与したのか
　（4） 採用された指定基準の適用結果は何を意味するのか
　4　タクシー政策の本質的な問題とは
　（1） 手段と目的の取り違え：目的は意識されない
　（2） 当事者意識の欠落：現場は遠い
　（3） 現場は多様だが、政策は一律にしておきたい

第17章　「一律政策」をやめよ
　1　二つのモデル：競争は有効か否か
　（1） 競争は十分に機能するはず
　（2） 現実は多様であり、単純ではない
　2　「場」の整理――どの「場」で競争させるか
　（1） 輸送サービス市場
　（2） 設備市場
　（3） 労働市場
　（4） 資本市場
　（5） 政策立案
　3　分野分割の提案：こちらでは競争、あちらでは規制

第18章　政策決定は地域主導でなければならない
　1　国による一元的タクシー政策の限界
　2　中途半端な意思決定の分権化
　（1） タクシーの特定地域協議会
　（2） 地域公共交通活性化再生法による取組み
　3　地方が担う地域公共政策によってタクシーの活性化を
　（1） タクシー政策は誰が決定するべきか
　（2） 政策目的を確立することから始める
　4　具体的な政策提言――東京地区を例として
　（1） タクシー独立行政委員会の設置
　（2） 確固たるタクシー政策の目的設定
　（3） タクシーとハイヤーの分野分割

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